Приглашение въезжающим без виз

Поблагодарили: 0 раз в 0 постах

Уважаемые господа специалисты!

Подскажите пожалуйста, может ли орган ФМС оформить приглашение гражданину, к примеру, Украины? Граждане Украины въезжают в Россию без виз. Является ли этот факт достаточным для того, чтобы отказать ходатайствующему лицу в выдаче приглашения? И вообще, существует ли такая практика в стране?

Объясню суть вопроса. Норильск - территория с регламентированным посещением для иностранных граждан. Для въезда в город требуется специальное разрешение. Вобщем - одобрение ФСБ.

В местном ФМС существует следующая практика: при выдаче приглашения, ходатайство направляется в ФСБ, там согласовывается, затем приглашение выдается заявителю. Но с гражданами, которым для въезда в РФ не требуется виза - порядок иной (почему - непонятно). Заявители отправляются органами ФМС в Администрацию Норильска, потому как не оформляет ФМС приглашения такие. Чуть-ли не запрещено им это..

В ФМС заявляют, что не имеют права выдавать приглашение гражданам стран, с которыми у нас безвизовый режим. Что, в принципе, кажется абсурдным. Понятно, что для въезда в Россию - не требут это самое приглашение у граждан, въезжающих без виз. Но Норильск - отдельная тема, так почему орган ФМС не может выдавать приглашение на въезд в РФ с посещением Норильска всем? Ведь без такого приглашения (либо без надуманного спецразрешения Администрации города) нельзя сесть на самолет в Норильск.

Как можно поехать в Норильск, если мой муж гр. России, а я гражданка Киргизии с временной пропиской в России

Андрей П. Мыслитель (9984) 2 года назад

Норильск-не закрытый город, а территория с регламентированным режимом посещения для иностранных граждан. Точнее это часть северной территории Красноярского края, в которую входит и Норильск.

Въезд иностранных граждан на территорию Российской Федерации с регламентированным посещением согласовывается принимающими организациями (органами исполнительной власти Красноярского края, Администрацией г. Норильска) с ФСБ РФ.

Вам нужно получить от местной администрации специальное разрешение на посещение Норильска. Для этого Ваш муж должен подать заявление, приложив документы, дающие гарантии материального, медицинского и жилищного обеспечения. После ждать, пока они пройдут проверку в ФСБ. При положительном результате администрацией оформляется и выдается то самое специальное разрешение.

Более подробную информацию можете получить по телефонам

Отдел УФМС России по Красноярскому краю в г. Норильске

663319, г. Норильск, Ленинский проспект, 45 «Б»

Телефон: 8-(391-9) 22-72-72, 22-71-53, 22-72-98

Администрация г. Норильска

Телефон горячей линии Администрации города Норильска: (3919) 46-19-18

Отдел обращений граждан и внешних взаимодействий

Контактные телефоны: (3919) 42-72-76, 42-72-79

Приемная Главы Администрации города Норильска (3919) 42-72-60

Постановление от 15.01.г. об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч. 1 КоАП РФ в отношении Габибова С.Х.

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

15 января года город Норильск

Судья Норильского городского суда в районе Кайеркан города Норильска Красноярского края Шапкина Е.Г. рассмотрев материалы об административном правонарушении, предусмотренном ст. 18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Габибова С.Х.

у с т а н о в и л а:

…. года Габибов С.Х. являясь гражданином Республики Азербайджан, прибыл рейсом № из аэропорта города в город Норильск, не имея специального разрешения на посещение территории с регламентированным посещением иностранными гражданами.

В судебном заседании Габибов С.Х пояснил, что приехал на территорию России в гости к своим младшим братьям – гражданам Российской Федерации, проживающим с семьями в городе Т. По месту жительства младшего брата встал на миграционный учет. В город Норильск прилетел к своему знакомому в гости. О том, что город Норильск относится к территории с регламентированным посещением иностранными гражданами, не знал, полагал, что приездом в г. Норильск не нарушает закон, просит не выдворять его, так как имеет возможность самостоятельно покинуть пределы города Норильска.

Из протокола об административном правонарушении № от …. года, пояснений правонарушителя и справки отдела УФМС по Красноярскому краю в г. Норильске установлено, что Габибов С.Х. являясь иностранным гражданином, что подтверждается паспортом гражданина Республики Азербайджан, нарушил правила миграционного учета, режим перемещения по территории Российской Федерации, не получив специального разрешения, въехал на территорию с регламентируемым посещением иностранными гражданами - Муниципального образования «город Норильск», собственного жилого помещения на территории города Норильска не имеет, с заявлением на оформление разрешения на временное проживание и на оформление разрешения на работу в Норильский отдел Управления Федеральной миграционной службы не обращался.

В силу требований п.1 ст. 11 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст.2 Постановления Правительства РФ от 4 июля 1992 г. N 470 «Об утверждении перечня территорий Российской Федерации с регламентированным посещением для иностранных граждан» для въезда на территорию г. Норильска иностранным гражданам требуется специальное разрешение. Из пояснений Габибова С.Х. следует, что такое разрешение у него отсутствовало.

Находясь на территории России, Габибов С.Х. обязан соблюдать законы и другие нормативные акты Российской Федерации.

Согласно п.1 ст. 11 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 г. иностранные граждане имеют право на свободу передвижения в личных или деловых целях в пределах Российской Федерации на основании документов, выданных или оформленных им в соответствии с настоящим Федеральным законом, за исключением посещения территорий, организаций и объектов, для въезда на которые в соответствии с федеральными законами требуется специальное разрешение. Перечень территорий, организаций и объектов, для въезда на которые иностранным гражданам требуется специальное разрешение, утверждается Правительством Российской Федерации. Муниципальное образование город Норильск включено в перечень территорий с регламентированным посещением для иностранных граждан Постановлением Правительства РФ от 30 октября 2001 года № 755, это постановление действует более девяти лет.

Таким образом, принимая во внимание, что ограничения для посещения иностранными гражданами ряда территорий установлены законодательно, и вышеуказанные нормативные акты являются общедоступными, Габибов С.Х. до въезда на территорию города Норильска обязан был убедиться в том, что для въезда и проживания в этом населенном пункте ему, как иностранному гражданину, не требуется специального разрешения, обязан был соблюдать режим пребывания иностранного гражданина на территории РФ, однако, н икаких мер к соблюдению законодательства Российской Федерации Габибов С.Х. не предпринял. тем самым совершил правонарушение.

В соответствии со ст. 33 Федерального Закона № 115-ФЗ от 25.07.2002 «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранный гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд считает вину Габибова С.Х. доказанной. Действия его подлежат квалификации по ст. 18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда на территорию с регламентируемым посещением иностранными гражданами, то есть порядка выбора места пребывания.

Определяя вид и меру наказания за совершенное административное правонарушение, суд учитывает характер и степень общественной опасности правонарушения, обстоятельства его совершения, личность правонарушителя, отсутствие у Габибова С.Х. на территории Норильского промышленного района устойчивых социальных связей, места жительства и работы, его семейное и материальное положение и считает, что цели и задачи наказания в отношении Габибова С.Х могут быть достигнуты при назначении наказания в виде штрафа.

Суд полагает возможным не применить к Габибову С.Х. дополнительное наказание – административное выдворение за пределы Российской Федерации, так как в России в городе Т. проживают со своими семьями два младших брата Габибова С.Х. являющиеся гражданами Российской Федерации.

Суд полагает, что применение к Габибову С.Х. дополнительного наказания – административного выдворения за пределы Российской Федерации не достигает справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства, поскольку в соответствии с п. 3 ст. 7 ФЗ О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации повлечет невозможность получения Габибовым С.Х. в течение 5 лет разрешения на временное проживание в Российской Федерации, что не исключает вмешательства в право на семейную жизнь самого Габибова С.Х. а также его близких родственников - братьев – граждан России, имеющих в Российской Федерации постоянное место работы и жилые помещения на праве собственности.

В соответствии с ч. 2 ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (заключена в г. Риме 4 ноября 1950 года) вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

Руководствуясь ст. 18.8 ч.1, ст.29.7 и ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Габибова С.Х. виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 18.8 ч.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере трёх тысяч пятисот рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Сумма штрафа подлежит перечислению в УФК по Красноярскому краю (УФМС России по Красноярскому краю) на расчетный счет № 40101810600000010001, ИНН 24566134518, КПП 246601001, БИК 040407001, КБК 19211690040040000140 – штраф УФМС в г. Норильске, код ОКАТО 04429000000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение десяти дней путём подачи жалобы в Норильский городской суд в районе Кайеркан города Норильска.

Материал из Википедии — свободной энциклопедии

Нори́льск  — город на севере Красноярского края. расположен в южной части Таймырского полуострова. примерно в 90 км к востоку от Енисея. Один из самых экологически загрязнённых городов в мире. Экологическая опасность для населения города и прилегающих к нему районов обуславливается тем, что город является «производной» одного из крупнейших в мире горно-добывающего, и, одновременно, металлопроизводящего комбината (так называемый градообразующий комплекс). Аналогов промышленного района «Норильск» (включая город) нигде в мире больше не имеется.

Находится за Полярным кругом. территориально расположен в Таймырском (Долгано-Ненецком) районе Красноярского края. административно — город краевого подчинения. В 2004 году два города-спутника (Талнах. Кайеркан ), а также посёлок Снежногорск присоединены к городу Норильску, единое муниципальное образование «город Норильск» наделено статусом городского округа.

Население Норильска в его прежних границах (до 2004 года) составляет 140,8 тыс. человек, численность единого муниципального образования — 230,1 тыс. человек (район Талнах — 62,9 тыс. человек, район Кайеркан — 25,1 тыс. человек, пос. Снежногорск — 1,3 тыс. человек). В состав Норильска входит также район «Оганер». численность населения которого около 10 тыс. человек. Глава муниципального образования «город Норильск» — Сергей Александрович Шмаков, избран членами городского совета в декабре 2007 года.

Города Норильск и Дудинка не имеют статуса ЗАТО. но их посещение иностранными гражданами (кроме граждан Белоруссии ) с 25 ноября 2001 года возможно только по разрешению властей. До этого в течение десяти лет (с 1991 года) въезд для иностранцев был свободным.

Содержание

История

О наличии в районе современного Норильска полезных ископаемых людям было известно ещё в бронзовом веке. близ озера Пясино обнаружена стоянка людей бронзового века, где найдено примитивное оборудование для плавки и литья и сырье (шарики самородной меди).

В XVI —XVII веках медь норильских месторождений использовали жители Мангазеи. Мангазея — город, располагавшийся за Полярным кругом на реке Таз. статус города этот заполярный посёлок получил в 1603 году. Мангазея была торговым и ремесленным центром, при раскопках Мангазеи в 1972 —1975 годах профессором М. И. Беловым был обнаружен обширный литейный двор. В остатках медных изделий, найденных в Мангазее, присутствовали платиноиды. что говорит о том, что руда для плавки привозилась из норильских месторождений. Упадок Мангазеи во второй половине XVII века связан с распоряжением правительства царя Алексея Михайловича о запрете ходить в Мангазею морским путём. Эта мера правительства была вызвана опасениями за целостность сибирских границ, так как Северный морской путь привлекал государства Западной Европы (Англия. Голландия ) как возможный путь в Индию. Морской путь в Мангазею был закрыт, на Ямальском волоке был поставлен стрелецкий кордон. В конце XIX века купец К. М. Сотников сделал попытку выплавить медь из норильской руды, он смог выплавить около трёх тонн черновой меди, после чего построенная им печь разрушилась из-за неравномерной осадки вечной мерзлоты .

Дальнейшее изучение норильского района связано с экспедициями Н. Н. Урванцева в 1919 —1926 годах. подтвердившие наличие богатых месторождений каменного угля и полиметаллических руд в восточных отрогах плато Путорана .

В 1921 году во время экспедиции Урванцева была построена деревянная изба, считающаяся первым домом Норильска (дом сохранился до нынешнего времени, теперь это музей «первый дом Норильска»). В 1935 году силами заключённых ГУЛАГа началось строительство Норильского комбината. В марте 1939 года на Малом металлургическом заводе получен первый штейн. в июне 1939 года — первый файнштейн. в 1942 году  — первый никель (анодный, катодный). До 1951 года поселок Норильск и промплощадка Норильского комбината располагались у северного подножия горы Шмитиха, там, где Урванцевым был построен первый дом (Нулевой пикет) в настоящее время это так называемый «старый» город, жилых домов там сейчас нет.

В конце 1940-х годов началось проектирование, а в 1951 году — строительство «нового» города на восточном берегу озера Долгого. Строительство города также начинали заключенные ГУЛАГа (Норильлага ). Летом 1953 года происходит Норильское восстание  — выступление заключенных Горлага. В 1953 году поселок Норильск получил статус города.

В память о «лагерном» периоде истории Норильска в городе установлены мемориальные сооружения. Вот как пишет о наиболее известных из них Борис Иванов в книге «Плата за платину»:

В центре Норильска, на Гвардейской площади, «в обстановке торжественности» даже закладной камень установили, пообещав возвести в этом месте памятник тем, кто создавал основу комбината и чудо-города. Эту базальтовую глыбу весом в 100 пудов доставили с горы Рудной. На прикрепленной к ней пластине так и написано: «Здесь будет сооружен обелиск, всегда напоминающий о подвиге норильчан, покоривших тундру, создавших наш город и комбинат». Произошла закладка по историческим меркам недавно, 26 июня 1966 года…

Примечание: камень так и остался на площади, обелиска на его месте воздвигнуто не было. Несмотря на то, что для большинства горожан сам камень уже давно стал памятником и не требует замены, в городе временами вновь устраивают конкурсы проектов мемориального сооружения для Гвардейской площади.

Для истинно первых были устроены массовые захоронения на склонах горы Шмидтиха. Говорят, что человеческих черепов и костей здесь немерянно. Поляки, бывшие советские прибалты возвели в этом скорбной памяти месте мемориальный комплекс. Горят лампадки и в поставленной на склоне православной часовне. Но расположено все это так далеко «от народа», от оживленных норильских перекрестков, что без специальной экскурсионной поездки увидеть мемориал невозможно.

Примечание: к мемориальному комплексу в наше время ходит рейсовый автобус.

Вехой в дальнейшем развитии норильского района стало открытие в 1966 году Октябрьского месторождения медно-никелевых руд, расположенного в 40 километрах к северо-востоку от Норильска. Тогда же был основан город горняков Талнах. Для обработки сырья новых месторождений в 15 км к западу от Норильска был в 1971 году заложен и к 1981 году построен Надеждинский металлургический завод .

Норильск получил своё название от названия той местности, где он расположен: недалеко от города протекает река Норильская (Норилка) (бассейн реки Пясины ), сам город расположен у Норильских гор. О реке Норильской и Норильских горах упоминают в своих отчетах путешественники Харитон Лаптев. А. Ф. Миддендорф. Ф. Б. Шмидт. Река Норильская получила своё название, вероятно, в то время, когда Таймыр был заселён русскими промысловыми людьми в XVI —XVII веках во время существования города Мангазеи. Вероятно, название реки произошло от слова «норило»  — длинный тонкий шест, которым протягивалась тетива ставных сетей подо льдом от лунки к лунке. По другой версии название реки и, соответственно, города происходит от эвенкийского слова «нарус» или юкагирского «ньорил». что означает «болота». А норильчане по поводу происхождения названия шутят. «куда не пойди, ветер всегда на рыло дует» [3] .

Климат

Климат города субарктический. Зима очень долгая и холодная, лето короткое. Самые тёплые месяцы июль и август.

• Среднегодовая температура: −11 °C [источник не указан 143 дня ]
• Средняя температура января: −36 °C [источник не указан 143 дня ]
• Средняя температура июля: +13,6 °C [источник не указан 143 дня ]
• Минимальная зарегистрированная температура: −61 °C [источник не указан 416 дней ]
• Максимальная зарегистрированная температура: +32 °C [источник не указан 143 дня ]

Источники: http://www.fmsforum.ru/forum/default.aspx?g=postsm=50965, http://otvet.mail.ru/question/83393883, http://norilsk.krk.sudrf.ru/modules.php?id=1074name=docum_sud, http://dictionary.sensagent.com/%D0%9D%D0%BE%D1%80%D0%B8%D0%BB%D1%8C%D1%81%D0%BA/ru-ru/